婺源县发展乡村旅游经验介绍

2007年11月15日

    一、县情和旅游资源情况

    1、县情概况。婺源地处皖、浙、赣三省交界。商周属扬州之域，春秋为“吴楚分源”之地，唐开元二十八年（公元740年）建县。全县总面积2947平方公里，其中山地370万亩，耕地33万亩，素有“八分半山一分田，半分水路和庄园”之称，是典型的山区县。下辖18个乡镇，169个村委会，15个居委会，总人口33万人，其中农业人口28.3万人。

    2、旅游资源及其特点。婺源境内的古村落古建筑堪称一绝，是当今中国古建筑保存最多、最完好的地方之一。这里有国家历史文化名村1个，省级历史文化名村（镇）6个，省级文物保护单位9处，古祠堂、古民居、古桥、古亭更是遍布乡野，历史文化价值极高。婺源自古文风鼎盛，人杰地灵，是朱熹故里、詹天佑桑梓，享有“书乡”美誉。自宋至清，全县出过进士552人，历朝仕宦2665人，历代文人留下3100多部著作，其中有172部入选《四库全书》，7位名人入选《辞海》；县博物馆馆藏文物有1万余件，被誉为“全国县级第一馆”；傩舞、徽剧、茶道、抬阁、地戏等民间文化艺术绚丽多彩。婺源山青水秀，四季分明，生态环境优美，全县活林木蓄积量860多万立方米，森林覆盖率82%，先后建立自然生态、珍稀动植物、自然景观等各类自然保护小区191个，已挂牌保护的古树名木有2000余株。婺源自然资源丰富，物产众多，荷包红鱼、绿茶、龙尾砚、江湾雪梨是婺源“四色”（红、绿、黑、白）特产。

    特点：我县乡村旅游资源丰富，但各旅游资源和景区景点均以婺源优美的整体环境作依托，只有在婺源大环境中才能凸显特色和魅力。全县2947平方公里的区域就是一个大公园、大景区。

    3、区位特征。婺源自古即为徽饶古道必经之地。周边有著名旅游景区庐山、黄山、九华山、武夷山、三清山、龙虎山、鄱阳湖、千岛湖等，涵盖了“名山、名水、名镇、名村”四大看点。位处三条国际旅游黄金线路之上，一条是黄山—婺源—景德镇—庐山，是我省重点推出的三条旅游精品线路之一；一条是庐山—景德镇—婺源—三清山—龙虎山；一条是黄山—婺源—千岛湖。婺源县城紫阳镇东距浙江衢州150公里，南距上饶市150公里，西距景德镇80公里，北距黄山120公里。婺源周边有机场、火车站，景婺黄（常）高速公路年内将建成通车，发展旅游业的区位优势十分明显，被旅游界称为“中国精品旅游线路上的明珠”，是江西对外开放与东部对接的前沿和精品花园。

    基于以上因素，县委、县政府审时度势，果断决策，作出了优先发展旅游、培育主导产业的决策和建设中国最美乡村的科学定位，明确了婺源旅游必须加快转型增效，由单一的旅游观光向休闲度假转变，由休闲度假向最佳的人居环境转变，实现梯度发展的目标，使婺源真正成为中国的一个新的旅游胜地。

    二、发展乡村旅游业取得的成效

     1、旅游产业体系初步形成，促进了县域经济的发展。

     几年来，我县先后开发建设了江湾、鸳鸯湖、李坑、晓起、大鄣山峡谷、彩虹桥、文公山、思溪延村、甲路古樟园等10多个乡村旅游景区，形成了三条旅游线路：东线“伟人故里古村游”，西线“山水奇观生态游”，北线“古洞古建古风游”。“婺源文化与生态旅游区”被评为国家3A级旅游区，并通过了ISO9000质量体系和ISO14000环境质量认证，江湾、大鄣山被评为国家4A级旅游区。全县大小宾馆145家，社会餐馆310家，农村“农家乐”馆店近232家,旅行社14家，导游人员和讲解员260人。全县旅游及相关产业从业人员近6万人，旅游及相关税收由2001年的2373万元增加到2005年的8889万元。开发形成了以蒸、糊为特色的婺源菜肴和文公宴、江家宴、鸳鸯宴、红鱼宴、农家宴等五道名宴。引进了婺源旅游汽车出租公司。开发了茶、伞、砚、酒、土特产等五大类旅游商品，建成婺源民俗风情街、茶博府、故园里茶院等为代表的一大批综合性旅游服务场所。旅游发展促进了县域经济的不断提升。经过五年的发展,旅游产业取得了质和量的突破，由最初的12.5万人次飚升至2005年的243.7万人次，今年1-7月共接待游客193.4万人次，门票收入3316.3万元，综合收入32727.8万元，同比分别增长了33.8%、39.9%、51.4%。去年旅游产业增加值占全县GDP的31.6%，旅游产业成为县域经济的主导产业。三产比重由38:33:29提升为18.7:40.8:40.5。2005年财政收入比2000年翻了一番多。旅游产业发展推动工业及开放型经济提速。2001年至2005年，婺源引进旅游类项目就有82个，实际引进资金62660万元。江西省首家生态工业园区和全省最大有机茶产业园先后落户婺源，生态工业园区入园企业达40家。乡村旅游产业发展加快农业产业化进程。林业总产值由1998年的1.53亿元增加到去年的8.7亿元。有机绿茶占据欧盟市场70%以上份额，先后被评为全国首批无公害茶生产示范基地县、全国无公害出口示范基地县。

    2、发展乡村旅游富民兴农效果显著，提供了新农村建设的产业支撑。

    一是农村资源升值。景区所在乡村的自然资源、人文资源和土地、山林、房屋、茶园、果园、池塘等资源，因开发旅游，增加了价值，为农村经济发展注入了活力。二是农业产品增值。围绕旅游产业，我们加快发展以有机绿色食品为主导的生态农业，将全县划分为东北生态林茶、中部生态茶果、西南生态粮牧渔三大生态农业区，建成各类生态农业生产基地50余万亩。蔬菜、水果、禽蛋、肉类这些农副产品就地消费，不仅降低了成本，还在原来的基础上提高了市场价格，又可以通过制成旅游食品增加附加值，成为农民增收的有效途径。2005年，我县还被国家旅游局评为全国首批唯一以县为单位的农业旅游示范点。三是旅游一业兴带来百业旺。人气带来财气，农民尝到发展乡村旅游带来的实惠，更加积极地投入旅游商品的生产、加工、经营，创办农家旅游馆店，并积极创评“星级农家乐旅游饭店”。以生产砚石著称的江湾镇大畈村，目前已形成砚石产品一条街，砚石厂及店铺达238户，带动农民就业1800余人，农民年均收入1.208万元。从2001年至2005年旅游景点和非旅游景点农民收入的对比情况看，旅游景点农民从旅游业上人平增收达1000元左右。四是促进了乡村集体经济的发展壮大。江湾镇江湾村古村落开发乡村旅游后，年旅游收入800万元。村民男60岁、女55岁后都享受村委会发放的退养补助金。晓起村在旅游开发前是“贫困村”，人均收入不足1000元，发展乡村旅游后迅速成为全市有名的“富裕村”，去年全村实现门票收入200万元，人均纯收入达5800多元。“小桥流水人家”景区李坑村，年旅游收入600多万元，收入的45%分配到农户，人均门票收入600多元，景点户户均门票收入1万多元，村集体也有钱办事、有人理事。

    3、发展乡村旅游就业功效令人瞩目，培育了一批新型农民。

     旅游六大要素的逐步发展壮大，为广大农民提供了保安、司机、清洁、导游、服务员、导购员等10余类12000余个就业岗位。一大批农民老板、农民总经理应运而生。赋春镇农民祝学文，从承包鸳鸯湖景区起步，到目前投资建设天马超市、天马食府、三星级天马大酒店、天马旅行社等旅游企业，成为婺源有名的“农民老总”。李坑村民邱五权在家门口办起了“农家乐”餐馆，去年收入百余万元，年纳税10余万元。赋春镇农民金林生抓住机遇，把生态农业与旅游产业“嫁接”起来，实现了发展“双赢”，个人资产由10年前的1000元增长至现在的1700万元，去年被评为“全国劳动模范”。市场的开发、产品的营销、规范的服务，使广大农民接受了思想观念和知识技术的更新，间接或直接地完成了“洗脑”。农民的文化素质、市场经济意识和综合素质增强。农民通过学习掌握了知识技术，更好地促进乡村旅游发展。晓起村的“老屋饭店”，庆源村的“婺源人家”等一大批农民自办的旅游服务馆店，还通过互联网做起生意，住房、用餐均实现了网上预订。

    4、发展乡村旅游带动作用凸显，加快了新村镇建设的步伐。

    一是促进了农村公路建设。五年来，共筹集公路建设资金5.86亿元，改造路基480公里，改善路面458公里，改善硬化景区公路25条171公里，所有县通乡镇、景区都铺设油路，婺源到达周边大中城市的“4小时经济圈”和县内“半小时通达圈”基本形成。二是促进了电力、通讯设施建设。100%的行政村开通了有线电视，移动电话普及率达9.87人/部，移动漫游业务位居全省各县之首。所有乡镇、主要景区全部实现了宽带上网。三是促进了城市建设。五年来投入县城城建资金10.25亿元，城区从4.85平方公里扩大到8.7平方公里，城市绿化率达43.4%。四是景区、集散城镇乡村建设呈现新貌。徽派建筑林立，村中道路平坦交错，农家户内干净整洁，这是如今婺源县农村的真实写照。近几年我们把营造和谐旅游环境和人居环境结合起来，以整治村容村貌、双改双节、改水改厕为重点，大力推进新农村建设。全县农村卫生厕所普及率、农村改水受益率、自来水普及率分别达到65%、96%、63%。今年，旅游大镇江湾被评为“全国环境优美乡镇”，是目前江西省唯一一家获此殊荣的单位。

    5、发展乡村旅游生态效应强劲广泛，推进了环境资源的保护。

    我县乡村旅游产业以良好的文化与生态资源为基础，环境资源的保护尤为重要。我们在乡村旅游项目开发建设中实施了以封山育林为重点的绿化工程，以改燃改灶为重点的能源替代工程，以优化生物多样性为重点的野生动植物保护工程，以水土治理为重点的环境美化工程，切实有效地增强了对生态环境的保护，为旅游的可持续性发展提供了坚实的保障。在全国率先建立191个自然保护小区，规划保护了150万亩旅游生态公益林，名木古树全部挂牌建档保护；城乡建立沼气池5000余座，“双改”率达96%以上；对公路沿线4000多个坟墓进行了搬迁改造，县、乡财政共投入320万元；对公路沿线43家矿山企业实行关停或搬迁，并对破坏山体进行绿化，县、乡财政共投入320万元。启动了公路沿线和景区非徽派建筑改造，投资7900万元对境内的2900多幢非徽派建筑进行改造，对主要公路沿线宣传广告牌进行综合整治。在全县范围内开展 “加强景区管理，整治环境卫生，建设最美乡村”活动，又为我县营造了一个“美在干净、美在安静、美在清静”的最美乡村旅游环境。

    三、做法和体会

    1、政府主导，创新机制是发展旅游产业的强劲动力。

    根据资源优势和市场导向作出“优先发展旅游、培育主导产业”的决策之后，政府主导是实施这一决策的第一推动力。这一动力表现在人力的组织、财力的投入上，也表现在建立良好的产业体制和有效的工作机制上。为了推进旅游产业的发展，县委、县政府成立了由县委书记任组长的旅游产业领导小组和旅游管理委员会，出台了《加快旅游发展的若干意见》，编制了全县《旅游产业发展总体规划》和《旅游景区开发建设规划纲要（2001—2005）》以及10个《景区规划》，建立起旅游产业发展领导、管理体制，形成了较规范的产业运行机制。在促进产业发展的工作机制上，全县上下形成了围绕发展旅游业尽职尽责的良好局面。每年年初，县委、县政府都要认真制定全年旅游工作《实施意见》，召开全县旅游工作会议，研究、动员和部署旅游产业工作。全县上下，积极配合，为我县旅游业发展营造了一个“人人是旅游形象，处处是旅游环境”的良好氛围，使我县旅游业从无到有，从小到大，迅速地发展壮大起来。

     2、放手民营、多元投入是发展旅游产业的有力保障。

    婺源的旅游资源比较分散，政府财政的乏力、国企体制的弊端，决定了婺源旅游不能像其他景区一样，集中资源，成立机构统一开发。针对这一状况，我们敢于打破常规，在启动旅游业发展之初的2000年，就提出了“放手民营，多元投入”的举措。我们舍得拿出最好的旅游产品项目，包括灵岩洞国家森林公园、鸳鸯湖、大鄣山峡谷、文公山等一大批精品景区进行招商，表明了政府的魄力。出台一系列优惠政策措施，还积极主动地帮助投资商协调关系，排忧解难，营造宽松的经济发展环境，显示了政府的决心。正因如此引来了外资、民营企业，撑起了婺源旅游业的一片天空。目前，我县的李坑、文公山、鸳鸯湖、灵岩洞等景区，江湾、凯悦、明珠、金都、锦江、滨江等宾馆，大部分旅行社以及“茶博府”、“婺源民俗风情街等旅游企业均为民营企业。放手民营，多元投资为婺源旅游业的发展注入了源源不断的资金血液，据统计，外资、民资投入我县旅游业的资金累计将近10亿元。

     3、抢抓机遇，打造品牌是发展旅游产业的核心目标。

    旅游业属于“眼球”经济，要吸引游客目光，扩大婺源知名度，就必须千方百计创造轰动效应。2001年，我县赶乘国家旅游局评审A级景区的头班车，创评成为全国首批3A级旅游区，赢得了我县旅游业的第一块金字招牌。紧接着又抓住江泽民主席视察婺源的大好机遇，乘势而上，成功地开发了江湾景区，迅速扩大了婺源旅游的知名度。为了把产品优势转变为经济优势，我们不断制造抢眼的热点，不断提高品牌知名度，不断扩大市场占有率。近年来，我县在“五一”、“国庆”黄金周相继举办了“民俗风情展示周”、“民间灯彩巡演”、“婺源风情篝火晚会”、“美食节”等节庆活动，吸引八方宾客聚焦婺源，在媒体上不断地掀起一阵阵婺源热。从2003年开始，相继成功举办国际旅游文化节、茶文化节、乡村文化节、上海茶文化节婺源闭幕式等，通过办节，以节造势，以节聚客，以节生财，极大地扩张了婺源的知名度。近年来，外界对婺源赞誉不断 “2005－2006年度最具人气”旅游景点、“中国最浪漫的七个城市”之一、 “人急着要去的十个地方”之一、“中国十大踏青好去处”、“人一生要去的50个地方”之一。去年被《中国国家地理》及全国知名媒体评选为“中国最美的地方”之“中国最美的乡村古镇”，今年被全国党校干校经济学研究会中国城市品牌战略提升委员会、中国品牌研究中心、中外旅游品牌推介组委会、中国旅游品牌网等权威单位联合评选为“中国最美村镇”，被江西日报社、江西省旅游协会评为“江西乡村游十大最美景点”等……

    除了“引进来”之外，我们还主动地“走出去”宣传造势，寻求区域合作。2002年，我县抬阁队80余人到南昌参加“民间艺术汇南昌”大型旅游宣传促销活动，轰动整个南昌。我们还成功地联合“汉之旅”，组织了 1000余人的旅游大蓬车来婺源旅游，迅速启动了武汉旅游市场。2003年，我县与深圳的几家大旅行社合作，组织策划了港、粤、澳旅游专列“寻梦婺源”活动，开展了“浙婺手拉手”、“婺源乡村过大年”、“自驾车游婺源”等大规模旅游促销活动，还举办和参加了各类旅游推介会、旅游交易会16次，组织参与了苏浙沪闽皖赣六省市旅游合作活动，建立起各主要客源地市场的营销网络，初步实现了旅游产业与“长珠闽”的对接。积极开展旅游区域合作，与长三角、珠三角、闽三角签署了《关于共同开发推广长江中下游旅游产品的联合声明》。赴港、澳、新加坡、马来西亚开展旅游促销，参加国际国内旅游交易会等，逐步拓展海内外旅游市场。