湖南旅游考察报告

湖南是旅游资源大省，其自然风光具有秀，奇，野，险，幽等特色，其浓郁古朴的民族风情，悠久厚重的历史文化，灿落星辰的湖湘名人构成独特的人文景观。全省有旅游区15个，旅游景点有100多处。省级以上重点保护文物180多处。无论是自然风光，还是人文景观，江西与湖南的旅游资源都有许多近似之处。2009年9月份，婺源县政协组织学习文史教文卫体委员会委员，先后赴韶山，张家界，凤凰等地进行旅游考察，旨在学习，借鉴湖南旅游发展的先进经验，促进婺源旅游强中做优，进一步推动婺源旅游产叶又好又快发展。

一，湖南发展旅游产业的经验与做法

改革开放以来，特别是近几年来，湖南省旅游业发展迅速。2008年，湖南省接待入境旅游者达到111，02万人次，旅游创汇6。17亿美元，接待国内旅游者12718。95万人次，实现其中旅游总收入851。75亿元人民币，国内808。84亿。相当于全省GDP的百分之7。63。实现旅游总人数和旅游总收入分别比上年增长百分之17。73和百分之16。25。星级宾馆达到569家，共有旅行社624家，等级旅游区《点》126家。共有10个城市进入‘中国优秀旅游城市’的行列，旅游直接从业人员已达100多万人，带动相关产业就业400多万人。2009年上半年，湖南实现旅游总收入457。57亿员，国内游成为确保上半年增长的最强动力，预计今年旅游总收入将登上1000亿元新台阶，使旅游产业成为湖南省又一个千亿元产业。

培育壮大旅游支柱产业，全面加快旅游大省建设，是昏湖南省委，省政府近年来全面贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展，加快富民强省，作出的一项重大战略决策。其总的指导思想是；加强政府主导，健全市场机制，科学规划布局，做大产业规模，提升产业素质，强化宣传促销，建设国际品牌，增强配套能力，将旅游业培育成为有规模，有实力，有持续发展能力的重要支柱产业，使湖南从旅游大省向旅游强省迈进。具体做法有；

《一》             深度开发旅游产品。一是努力开发满足境外游客需求的高端旅游产品。培育和壮大旅游支柱产业，既要有旅游人次的快速增长，又要扩大高端游客的比重，这样才能大幅度地增加旅游收入。湖南各地把开发满足境外游客需要的高端旅游产品作为发展旅游业的一项重要措施，认真研究境外游客市场需求，加强旅游产品的开发针对性，加快休闲度假，商务会展，康体健身，瞻仰观光等旅游产品的建设，促进旅游产品的转型升级；二是加快开发新的特色旅游产品。湖南民俗风情多姿多彩，各地结合实际，加大民俗风情旅游资源的开发，不断加快市场化，产业化进程，开发出了一批既有民族文化底蕴，又有时代特征的旅游产品；三是持续开发有竞争能力的旅游精品。精品是一个地区旅游业发展的标志和龙头。湖南最大的旅游亮点是张家界，湖南把张家界高标准规划，建设，管理，以建设世界旅游精品为目标，力争建设成为国际著名的旅游景点；四是大力开发旅游商品。湖南各级各有关部门高度重视旅游商品的开发生产和流通销售工作，以湘绣，湘烟，湘酒，湘茶，湘瓷等传统旅游商品为基础，开发出了一批特色鲜明，便于携带且附加值高的旅游商品，建立和完善了重点旅游区，旅游城市的游客集中购物场所，促进了旅游购物快速发展。

《二》             加强旅游配套设施建设，增强旅游市场的服务功能。一是完善旅游交通配套设施。湖南优先投资建设交通主干线与旅游旅游区《点》的连接线，在通乡，通村公路建设中，优先建设旅游区《点》所在的乡村。加快打通与周边省市对接的通道，促进区域旅游合作。完善空中旅游交通网络，高起点规划，高标准实施了长沙和张家界国际航空口岸改造，加快了常德，永州，怀化的机场配套建设，开通了湖南重点旅游区与周边地区境外游客较多城市的直通航线，提高旅游目的地的可进入性和便捷性，形成空中旅游走廊；二是完善旅游服务设施。按照旅游“吃，住，行，游，购，娱”六要素的要求，完善旅游服务功能，提高了旅游接待能力；三是把现代信息技术与发展旅游产业结合起来，完善和提升旅游信息网络。四是优化和规范旅游市场秩序，不断提高依法管理旅游市场的水平。

《三》             做大做强市场主体。一是创新旅游主体的经营机制。湖南以产权制度改革为核心，采取股份制改造，出售，拍卖，租贷，承包，引进合作伙伴等方式，实现产权多元化；二是培育壮大旅游龙头企业。按照“科学布局，扶优做强”的原则，加大了对现有旅游企业改组改造力度，扶植了一批以旅游景点为主体的旅游企业；三是积极引进个类旅游市场主体。全省进一步加大了对国内外大投资商，旅行商和著名旅游饭店集团的引进力度，广泛吸纳国内外资金，管理，技术和人才参与湖南旅游产业的发展，推广先进的经理念，管理模式和服务方式，加快旅游企业与国际接轨步伐，提高旅游企业的国际化程度。

《四》             促进文化与旅游相结合。湖南人杰地灵，人才辈出，湖湘文化底蕴深厚，以苗，侗，瑶，土家等少数民族为主的民族文化多姿多彩，广播，影视，出版等文化产业在全国具有较大影响。湖南各级始终坚持繁荣当地特色文化与培育壮大旅游产业并重，切实统筹规划文化和旅游业的发展，逐步形成了旅游与文化互促，互补，互兴的格局。

《五》             加强旅游市场促销。旅游业是典型的“眼球经济”和“形象产业”，宣传和促销就是培育市场，拓展市场。湖南积极构建全方位的促销网络，创新旅游促销方式，加大区域旅游合作促销力度，加强入境旅游市场开拓取得了良好的效果。

对未来五年，湖南省确立了旅游产业发展“实现由旅游资源大省向旅游强省的转变“的总体目标。具体体现在：实现总量翻番，跻身全国十强。为确保总体目标的实现，主要提出抓好加大政府主导力度，突出项目带动战略，努力培育市场主体，大力推进集约发展，加快接轨融入步伐，创新市场营销手段，提升旅游服务质量，推进人才兴旅工程八大战略举措。

二，学习借鉴湖南发展旅游经验，推进婺源旅游强中做优

考察其间，无论是走进伟人故里韶山，世界自然地质遗产地张家界，还是徜洋在中国历史文化名城凤凰，处处都感受到了湖南旅游发展的优势与活力，对推进婺源旅游如何强中做优有了参照：

----------“伟人故里，田园风光，自然生态，和谐韶山”是韶山一号工程“建设的总体定位。韶山‘一号工程’建设内容包括毛泽东广场改扩建，新建毛泽东遗物馆和改造毛泽东纪念馆，建设韶山高速公路，景区周边环境整治等十二个子项目。按照这一建设定位，韶山大力加强旅游基础工作，使韶山旅游的容纳力和核心吸引力得到了很大程度的提升，同时，建立旅游综合治理长效机制，使核心景区的环境和秩序得以不断净化和美化，使韶山从单一的瞻仰型旅游领域拓展，努力朝着国际旅游目的地迈进。韶山旅游的发展，给予“伟人故里”的婺源提供了可行的参考。婺源应实现“伟人故里——江湾”向“伟人故里——婺源”的提升，突出建设和保护生态环境，挖掘整合伟人文化和民俗文化资源，做活文化与旅游结合文章，发展独具婺源特色的文化产业，才能进一步促进婺源旅游产业又好又快的发展。

——城市高速发展，人们习惯用“深圳速度”来形容。然而在湖南，张家界仅用20年就由偏僻小城发展成旅游大市，发展速度在湖南首屈一指。回顾张家界发展旅游走过的道路，也值得婺源人深思。上世纪70年代末，张家界被世人发现后，以其独特的内涵倍受关注。随着名气大增，当地出现“圈地运动”和“大兴土木”。上世纪末，联合国科教文组织官员在武陵源进行五年一度的遗产监测，对张家界景区内的城市化倾向及人造的“天上街市”提出了尖锐的批评意见。对此，湖南省委，省政府迅速作出反应，在随后的三年时间里，开始了一场吸引世人目光的“世纪大拆迁”，拆除违章建筑，搬迁景区居民，恢复景区植被——如今，张家界已经实现了发展与保护齐头并进，并得到了各方大肯定。这是张家界经历阵痛之后的彻悟。作为生态立县的婺源，对景区规划，建设，管理，应举一反三，从中汲取经验与教训。注重规划定位，按照“中国最美乡村，世界最大文化生态公园”的目标，把婺源打造成文化丰富多彩，生态优美怡人的国际度假休闲旅游目的地。同时，加强建设和管理，创新建设大管理机制，把婺源培育成一流文化生态旅游区和县域旅游经济强县。

——张家界宝峰湖风景区，将被列为非物质文化遗产保护名录的《梯玛神歌》的黑夜版，月光版，烟雨版等三个版本。节目共分“神之殫”，“神之韵”，“神之怆”，“神之天堂”等四个部分。整个实景演出文化意蕴深厚，富有历史的穿透力和较强的艺术感染力。因而，受到广大游客的喜爱。婺源底蕴积定深厚，民间文化丰富多彩。虽然婺源文化部门在二年前挖掘，编排了一台民俗文化的主题演出——《婺源风情》，但随着时间的推移，渐渐被市场弱化了。究其原因，一是受资金，人才，场地的局限，节目本身在文化脉络的联结上，情节与场景大设置上，还有待加强；二是旅游文化衔接上有脱节现象；三是市场的营销与推广力度不够，婺源可以借鉴宝峰湖《梯玛神歌》的成功做法，整合旅游文化资源，成立传播公司进行操作运营，精心打造一台节目，演绎婺源独具特色的民俗风情。

——凤凰县的旅游业在20世纪80年代之前，一直处于自然，自发形态，基本上没有形成形业和产业的概念及结构。2000年，该县把握西部大开发的有利时机，确立了的旅游带动整体经济发展的战略，保护维修和合理开发并重，加大了旅游业的开发力度，并于2001年被列为国家级历史文化名城。凤凰旅游产业链的特点是：起步晚，发展快，势头高。为了提升文化旅游产业发展水平，该县开发与保护并举，全面推进“十里沱江风光带”，“凤凰古城夜景亮化工程”等旅游基础设施建设，加大打造精品景区景点力度，在全县范围内开展了“好风景，好环境，好心情，游客满意在凤凰”等主题活动，从各个方面引导干部群众树立“善待天下客”理念，促进了旅游大发展。2009年1至6月，该县全县接待游客225万人次，旅游总收入11。24亿元，实现门票收入6092万元，分别比上年增长百分之二十一，百分之二十六点六和百分之十一点三。虽然，婺源旅游与凤凰旅游的起步可以说是不约而同，但婺源以全县景区的接待量及所创造的旅游效益，只处于与凤凰古城相持的状态。面对凤凰古城日益提高的人气指数和不断攀升的美誉度，婺源旅游业应从凤凰古城的保护与开发，以及景区开发建设定位中得到启迪，婺源县城规划和建设应在现有的基础上，按照建设国际旅游城市的要求，是否考虑规划“十里星江风光带”，“紫阳古镇不夜城”“婺源国际旅游集散中心公园”等项目，借此提升县城品位和知名度。从而使婺源旅游由美丽乡村向美丽乡村，秀美县城提升。

三  进一步推进婺源文化生态旅游强中做优的思考

《一》树立大旅游产业理念。

     婺源县旅游定位是建设中国最美乡村，打造世界最大生态文化公园，就必须树立大旅游产业观念，不仅要把婺源作为一个大景区来打造，而且要不断延伸旅游产业链，做大旅游产业，使旅游经济渗透到县域经济大方方面面；不仅县级方面统一思想，形成共识，而且各部门，各乡镇《街道》都要思想一致，行动步调一致，从而形成人人都是旅游业的推动者，人人都是旅游环境的打造者，人人都是旅游经济的服务者。

《二》坚持高起点科学规划。

    婺源县编制了旅游产业总体规划和徽州文化生态试验区规划。这些规划还必须在省市修编规划基础上，按照发展大旅游产业的思路，不断修编完善。规划修编必须高起点，既要把按国际休闲度假旅游目的地来定位，又要按AAAAA级景区要求来打造。

《三》创新旅游发展机制和体制。

    全县上下应形成“各级党委统一领导，县乡政府全面负责，旅管机构全程服务，相关部门各司其职，涉旅企业依法经营，旅游行业自律监管”的旅游发展机制和体制。牢固树立整体观念和全局意识，明确职责，切实加强旅游管理机构的建设和旅游行业协会的建设，努力形成为大旅游产业服务的大联台，大协作的旅游工作格局。

《四》拓宽多元化融资渠道。

    大旅游产业的持续发展，必须走多元化融资道路，强化“大企业，大投入，多元化，多主体”的融资意识，优化投资环境和政策，以做足旅游人气为主，以做强旅游产业为目标，以优化软硬环境为突破口，处理长远利益与短期效益大关系，着力拓宽投融资渠道，使婺源成为中部地区乃至全国的旅游融资的盆地。只有这样，婺源成为国际休闲度假旅游目的地的愿景才能尽快实现。

                《六》    强化软环境优质服务。

             组建婺源县受理游客投诉中心和导游服务管理中心。全县各级要把提高旅游业的管理服务水平作为树立婺源良好形象，营造优良发展环境的重要内容，坚持把“以游客为本”的理念贯穿于旅游工作的各个方面，各个环节，按照从高，从严，从优，从细的要求，以游客需求为出发点，以游客满意为目标，为游客提供人性化，个性化的服务，如旅游企业和导游人员应有标识，应着有婺源特色的统一服装，乡村积极开展创建平安景区活动等，确保游客获得优质高效的旅游服务。

               《七》    加强从业人员队伍建设。

            坚持把培育高素质的旅游人才作为发展旅游产业的基础工作，进一步优化旅游教育结构，创新人才培育机制，加强校企联合，积极培养和引进各类旅游专业人才和管理人才。大力弘扬爱岗敬业，乐于奉献，忠于职守的精神，提高旅游从业人员的职业道德，努力建设一支门类齐全，政治业务素质高，作风扎实的旅游人才队伍。