江西省婺源县质监局服务地方经济发展的实践与思考
中国质量新闻网 2011-05-24
□ 程金生
近年来，江西省婺源县质监局坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，主动融入地方经济建设，积极作为，不断开创质监工作新局面。
夯实质量基础
质量是基础，婺源县质监局把推进质量振兴作为质监部门服务科学发展、推动地方经济发展的生动实践，大力实施以质取胜战略，全面提升整体质量水平，提高经济发展质量，促进经济又好又快发展。
着力推进质量兴县。一是加强宏观质量管理，开展生产企业质量状况调查、企业质量竞争力指数测评，采集相关数据，撰写产品质量状况分析报告，为政府决策提供参考。二是实施名牌战略，加强品牌培育工作。三是大力开展质量宣传工作，为质量兴县营造良好氛围。
大力推进标准化战略。积极开展标准制修订和采标工作，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，并参与标准制定，掌握行业话语权。我们参与制定《婺源绿茶》、《无公害食品 婺源荷包红鲤》等江西省地方标准9项，协助企业起草、制定标准52项，建立国家级农业标准化示范区两个。我们结合实际，以旅游标准化为重点，突出实施旅游服务标准化战略，成功推动县乡村休闲旅游标准化项目列入上饶市政府标准化战略目录，并于2010年年初被江西省质监局推荐为国家级旅游服务标准化示范点。
深入打假治劣
为营造良好市场环境，婺源局每年在全县范围内开展以食品、农资、建材、家电下乡产品等为重点的专项整治行动和执法打假行动，加强产品质量监督和执法检查。同时注重将打假治劣与扶优扶强相结合，如在整治特色县旅游食品酒糟鱼生产过程中，针对生产行业恶性竞争、发展缓慢、无序混乱等情况，深入分析研究，积极引导企业联合重组，采取公司+农户，农户参股入股方式，将全县原11家较大规模的生产企业重组为5家，入股农户达100多家，仅这5家企业年产量就由原来的320吨提高到600余吨，比整治前翻了一番，企业效益和产品质量都上了一个新台阶。此外，积极帮助具备条件的企业申请生产许可证，针对婺源茶叶市场混乱的现状，在充分调研的基础上，协助政府制定并实施婺源县茶叶市场整治3年规划和专项整治方案，帮助全县23家产品质量稳定的茶叶企业获得食品生产许可证。
推进区域监管
婺源局认真落实上饶市局“重心下移、分类管理、量化考核、层级负责、部门联动”方针，推行区域监管模式，在企业相对集中乡镇成立紫阳、赋春、清华3个分局，延伸监管触角，保障两大安全。
食品安全监管方面，一是实施区域监管制度，充分发挥监督员、协管员、信息员的作用，实施动态监管；二是严格市场准入制度，加强获证企业监管；三是加强食品小作坊监管，完善小作坊质量安全承诺书制度；四是开展食品专项整治行动，重点针对茶叶、食用油、白酒、糕点、酒糟鱼、桶装水等产品，加大巡查力度和抽查频次；五是督促企业落实质量安全主体责任。
特种设备安全监管方面，严格落实特种设备安全，突出抓好宾馆酒楼、超市、旅游景区等人群密集场所的电梯、大型游乐设施及起重机械、锅炉、液化石油气储罐等特种设备安全监管，狠抓安全隐患整改，保持特种设备零事故率的良好纪录。
强化自身建设
婺源局不断加强基层能力建设，按照上饶市质监局开展基层达标升级建设活动要求，从队伍、制度、管理、服务等方面加快自身发展和建设，各项工作走在全市系统前列。不断加快技术机构建设，与德兴市质监局合作筹建婺德食品质量检测站，为县内食品企业提供有力的技术支撑，填补县级产品质量检测的空白。深入开展机关效能建设，规范行政行为，着力提高办事效率和质量。2010年，在全县优化环境综合满意度测评中，婺源县质监局综合满意度为94.04%，名列前茅，在全县内设机构测评中获评先进单位。
（作者为江西省婺源县质监局局长） 《中国质量报》
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